國務(wù)院日前批復(fù)《虹橋國際開放樞紐建設(shè)總體方案》，明確提出，到2025年，虹橋國際開放樞紐基本建成，中央商務(wù)區(qū)和國際貿(mào)易中心新平臺功能框架與制度體系全面確立，綜合交通管理水平顯著提升，服務(wù)長三角和聯(lián)通國際的作用進(jìn)一步發(fā)揮。到2035年，虹橋國際開放樞紐將全面建成，成為推動長三角一體化發(fā)展、提升我國對外開放水平、增強國際競爭合作新優(yōu)勢的重要載體。

　　明確“一核兩帶”功能布局，繪就“大虹橋”藍(lán)圖

　　“虹橋”，一個響亮的名字，是進(jìn)出上海的第一站，也是中國國際進(jìn)口博覽會的主會場所在。

　　上海市委常委、常務(wù)副市長陳寅介紹：方案的一大亮點是明確“一核兩帶”功能布局，繪就“大虹橋”藍(lán)圖，把江蘇和浙江的部分區(qū)域劃入大虹橋區(qū)域，突破了原來上海虹橋行政區(qū)域范圍。虹橋國際開放樞紐是滬蘇浙皖共建的“長三角的虹橋”，是“面向世界的虹橋”。

　　“一核”是上海虹橋商務(wù)區(qū)，主要承擔(dān)國際化中央商務(wù)區(qū)、國際貿(mào)易中心新平臺和綜合交通樞紐等功能?！皟蓭А笔且院鐦蛏虅?wù)區(qū)為起點延伸的北向拓展帶和南向拓展帶。北向拓展帶包括虹橋—長寧—嘉定—昆山—太倉—相城—蘇州工業(yè)園區(qū)，重點打造中央商務(wù)協(xié)作區(qū)、國際貿(mào)易協(xié)同發(fā)展區(qū)、綜合交通樞紐功能拓展區(qū)；南向拓展帶包括虹橋—閔行—松江—金山—平湖—南湖—海鹽—海寧，重點打造具有文化特色和旅游功能的國際商務(wù)區(qū)、數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展區(qū)、江海河空鐵聯(lián)運新平臺。

　　從空間上看，“一核兩帶”功能布局從蘇南長江口經(jīng)上海市域一直延展到杭州灣北岸，縱貫?zāi)媳?、江海通達(dá)，總面積達(dá)7000平方公里。從形態(tài)上看，“一核兩帶”功能布局猶如一張蓄勢待發(fā)的“彎弓”，居于中心位置的虹橋商務(wù)區(qū)是其“動力核”，將長三角乃至更廣腹地的發(fā)展動能和開放勢能匯聚于此、輻射而出，進(jìn)一步凸顯了虹橋商務(wù)區(qū)和虹橋國際開放樞紐的國際定位、開放優(yōu)勢和樞紐功能。

　　“虹橋國際開放樞紐區(qū)域2020年經(jīng)濟(jì)總量近2.3萬億元，體現(xiàn)出虹橋的地域范圍、功能定位、戰(zhàn)略使命不斷演進(jìn)，我們有信心建成長三角發(fā)展活力最強、潛力最大、開放度最高的區(qū)域之一。”陳寅說。

　　促進(jìn)協(xié)同開放、協(xié)同改革、協(xié)同創(chuàng)新，全面增強影響力和帶動力

　　樞紐的意義在于鏈接與帶動。

　　上海市委書記李強表示，打造虹橋國際開放樞紐，是落實長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略的又一重要舉措。要通過“大虹橋”的強力驅(qū)動，促進(jìn)長三角協(xié)同開放、協(xié)同改革、協(xié)同創(chuàng)新，全面增強對全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響力和帶動力。上海要發(fā)揮龍頭帶動作用，把“大虹橋”打造成為長三角強勁活躍增長極的“極中極”、聯(lián)通國際國內(nèi)市場的“彩虹橋”。

　　蘇州市常務(wù)副市長王翔說，蘇州和上海有著深厚的合作基礎(chǔ)，在協(xié)同發(fā)展上有著“近水樓臺先得月”的優(yōu)勢。蘇州將舉全市之力，積極構(gòu)建全方位、深層次、寬領(lǐng)域接軌上海發(fā)展新局面。

　　嘉興市常務(wù)副市長陳利眾說，嘉興將規(guī)劃融入虹橋國際開放樞紐南向拓展帶建設(shè)，積極貢獻(xiàn)長板優(yōu)勢，全力建設(shè)好浙江片區(qū)。

　　根據(jù)方案要求，一批高含金量政策措施、一批高水平功能平臺和一批高能級重大項目將推出。圍繞大交通、大會展、大商務(wù)三大核心功能，虹橋國際開放樞紐將著力建設(shè)國際化中央商務(wù)區(qū)，著力構(gòu)建國際貿(mào)易中心新平臺，著力提高綜合交通管理水平，著力提升服務(wù)長三角和聯(lián)通國際的能力，并建設(shè)一批跨省市互聯(lián)互通項目，如“強化虹橋與浦東兩機(jī)場聯(lián)動”“規(guī)劃建設(shè)滬蘇湖、滬乍杭、通蘇嘉甬等高鐵”等。

　　立足服務(wù)，以項目化清單化方式推進(jìn)建設(shè)

　　制度創(chuàng)新是虹橋國際開放樞紐的另一大責(zé)任。

　　陳寅介紹：虹橋國際開放樞紐是繼經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開放城市、國家級新區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)之后一種全新的開放形態(tài)，在全國開放格局中將發(fā)揮獨特作用。

　　上海市政府副秘書長、市發(fā)改委主任華源介紹：方案明確了29項高含金量的政策措施，主要涉及固化進(jìn)博會支持政策、放大進(jìn)博會溢出效應(yīng)、推動服務(wù)業(yè)高水平開放、加快總部經(jīng)濟(jì)集聚升級、設(shè)立跨區(qū)域社會組織等。

　　圍繞落實方案，上海提出要立足服務(wù)引領(lǐng)新發(fā)展格局、服務(wù)長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，加快把新藍(lán)圖變成施工圖，著力提功能、擴(kuò)開放、強聯(lián)動，不斷打造新亮點，持續(xù)提升顯示度，把虹橋國際開放樞紐打造成為國內(nèi)大循環(huán)的一個關(guān)鍵節(jié)點、國內(nèi)國際雙循環(huán)的一個樞紐鏈接。

　　據(jù)介紹，上海已設(shè)立虹橋國際開放樞紐專項工作推進(jìn)機(jī)制，將方案中涉及上海市的內(nèi)容分解為5個方面83項具體工作任務(wù)，將以項目化、清單化方式，加快推進(jìn)虹橋國際開放樞紐建設(shè)。

　　《 人民日報 》（ 2021年03月04日 05 版）